AVIZ

referitor la propunerea legislativă pentru modificarea

Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal

Analizând propunerea legislativă pentru modificarea Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal (b527/15.10.2024), transmisă de Secretarul General al Senatului cu adresa nr. XXXV/4363/21.10.2024 și înregistrată la Consiliul Legislativ cu nr. D1129/22.10.2024,

CONSILIUL LEGISLATIV

         În temeiul art. 2 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 73/1993, republicată, și al art. 29 alin. (3) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil propunerea legislativă, cu următoarele observații și propuneri:

1. Prezenta propunere legislativă are ca obiect de reglementare modificarea Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare.

         Astfel, printre soluțiile legislative preconizate se are în vedere actualizarea cuantumului unor facilități fiscale prin majorare de la 400 la 1200 euro lunar, în vederea stimulării aderării contribuabililor la pensii facultative administrate privat, precum și la servicii private de sănătate, în scopul dezvoltării acestor sectoare.

2. Prin conținutul său normativ, propunerea legislativă face parte din categoria legilor ordinare, iar în aplicarea dispozițiilor art. 75 alin. (1) din Constituția României, republicată, prima Cameră sesizată este Senatul.

3. Menționăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se pronunță asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.

4. Semnalăm faptul că, în momentul de față, pe agenda Consiliului Legislativ se află, în procedură de avizare, mai multe propuneri legislative care au ca obiect de reglementare modificarea și/sau completarea Legii nr. 227/2015, cu modificările și completările ulterioare. În acest context, pentru sistematizare legislativă și promovarea unor soluții unitare, sugerăm dezbaterea concomitentă a acestor propuneri legislative, în vederea adoptării unui singur act normativ.

5. Dat fiind impactul bugetar al măsurilor propuse, prin prisma măsurilor care conduc la diminuarea veniturilor bugetare, devin incidente dispozițiile art. 15 din Legea nr. 500/2002 privind finanțele publice, cu modificările și completările ulterioare, coroborate cu art. 21 din Legea responsabilității fiscal-bugetare nr. 69/2010, republicată, cu modificările și completările ulterioare.  

6. La art. I, sub aspect formal, sintagma din finalul părții dispozitive „se modifică și va avea următorul cuprins:” se va înlocui cu „se modifică după cum urmează:”.        

La pct. 1-3, dat fiind faptul că intenția de modificare a fost reținută anterior, precum și din rațiuni de redactare, propunem reformularea părților dispozitive după modelul:

„1. La articolul 68 alineatul (5), literele g) și h) vor avea următorul cuprins.”;

2. La articolul 76 alineatul (4¹), literele e) și f) vor avea următorul cuprins.”;

3. La articolul 78 alineatul (2), litera a), punctele iii) și iv) vor avea următorul cuprins.”.

Referitor la pct. 4, apreciem necesară reconsiderarea dispoziției pentru art. 142 lit. z²) pct. 5 și 6, în sensul identificării acestor texte în corpul actului normativ.

7. Referitor la art. II, în funcție de conținutul proiectului și raportat la momentul reglementării, precizăm că devin incidente dispozițiile art. 4 alin. (1) din Codul fiscal, potrivit cărora „Prezentul cod se modifică și se completează prin lege, care intră în vigoare în termen de minimum 6 luni de la publicarea în Monitorul Oficial al României, Partea I”, și nu al alin. (2) al aceluiași articol, fiind vorba de majorarea facilităților existente, și nu de eliminarea sau reducerea acestora. Prin urmare, în lipsa instituirii unei derogări de la aceste prevederi, ce se presupune a fi argumentată în cuprinsul instrumentului de prezentare și motivare, sugerăm reconsiderarea normei sub acest aspect.

PREȘEDINTE

Florin IORDACHE

București

Nr. 1136/13.11.2024